上海的新中心在哪里?

2021-01-11 20:01:30  来源:无锡热线
  

上海的新中心在哪里?

(温/陈贤)

出版于2021.1.11中国新闻周刊第980期总刊

大都市区实行一小时通勤,一般有两种确定相对范围的方法,一种是划定8,000至10000平方公里,另一种是划定半径60~80公里的区域,这两种方法都需要找一个中心,它是大都市区核心城市的中心,因此产生了上海中心在哪里的想法。

历史上,一个城市的中心通常是一个商业中心。在将来,行政中心也将成为城市的中心。在过去的几十年里,上海的市中心被客观地形成或被认为是在人民广场上。那里以第一家百货商店为标志,是上海的商业中心;以上海市人民政府的位置为标志,它是上海的行政中心。

但一个城市的中心将发生变化。随着城市之间的互联互通和与周边地区的融合变得越来越重要,以交通枢纽为中心的城市逐渐成为一种趋势。

现在,我们不仅要考虑上海的新中心,还要考虑上海都市圈的中心。在上海6000多平方公里的区域内,人民广场略向东。上海以东是长江河口,杭州湾是海域。江苏和浙江毗邻上海,位于上海的西北部和西南部。上海都市圈的空间范围是上海的行政区划,是江苏和浙江的上海地区。

近年来,上海建成了100万平方米的大型交通枢纽,100万平方米的大型交通枢纽,这是世界上罕见的机场和高速铁路枢纽。上海还有100万平方米的展览场馆和100万平方米的商业建筑,上海西部的CBD。我们把这三个100万虹桥枢纽称为100万虹桥枢纽。与人民广场相比,虹桥枢纽作为上海大都市区的中心,更名副其实。

以虹桥枢纽为中心,划定了10000平方公里的空间面积。上海都市区包括上海行政区划,嘉兴市近上海地区,即嘉兴市平湖和嘉善,苏州昆山、常熟、太仓的一些市辖区。如果80公里半径划定了上海都市圈的空间范围,则增加了一些嘉兴市辖区和海燕、通州、海门、南通。

都市圈与城市群的关系是什么?国家发改委2019年2月发布的培育和发展现代大都市圈指南指出,城市群是一种新型的城市化主要形式,是支撑国民经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争与合作的重要平台。都市圈是以大城市或大城市为中心,以一小时通勤圈为基本范围,辐射驱动功能强的一种城市化空间形式。可以看出,在一个城市群中,可能有两个或两个以上的大都市区。大都市区的英文翻译大都市是指建立在轨道交通上的城市。

在长三角区域一体化的空间结构中,都市区也处于核心地位,是科技创新、产业集聚、政策协调和社会协调的基本载体。我们期待着作为中国第一大都市区规划的上海都市圈发展规划尽快落到实处。

在做大都市区规划时,总是要给出一定的空间范围,一小时通勤圈是这一空间范围的重要基础之一,但随着轨道交通布局的改善和速度的提高,一小时通勤圈的空间范围也将适度扩大。

同时,都市区不是传统的行政区域,而是现代经济社会功能区,生态保护、交通网络和社会治理将是跨行政区划、跨都市圈乃至跨城市群的规划和建设,市场驱动的产业和经济发展按照各自的逻辑进行延伸和分布,因此,每个大都市区都有相对的空间范围,但其边界是弹性的。

(作者是上海交通大学安泰经济管理学院教授、中国城市治理研究所贾华教授)

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